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國民共進

如何確保改革成功,真正實現國民共進?“混合”應遵循哪些原則,注意哪些問題?本書以宋志平發展混合所有制的成功實踐為樣本,對這些問題逐一解答。

曉甘 主編


出版社: 企業管理出版社


出版時間: 2014-07

【簡介】

按照十八屆三中全會精神,發展混合所有制經濟已成為當前最重要的深化經濟體制改革的舉措。如何確保改革成功,真正實現國民共進?“混合應遵循哪些原則,注意哪些問題?

本書以宋志平發展混合所有制的成功實踐為樣本,對這些問題逐一解答。全書共分為開篇、央企市營、混合所有制、國民共進四個部分,用來自一線的鮮活案例和生動的語言,詮釋了如何破解充分競爭領域國有企業生存難題、促進不同所有制企業融合發展、深化國有企業和經濟體制改革等問題。

書中央企市營模式、三盤牛肉等先進經驗令人耳目一新,且實用可行,便于操作,在一定意義上起到了回應關切、解疑釋惑的作用,對于國企和民企的改革和管理都具有重要的借鑒和指導意義,對于深入探析宋志平這位企業家的改革思路和經營哲學大有裨益。

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【序】

宋志平同志是一位很有思想的企業家。他把中國建材和國藥集團兩家央企帶入世界五百強,在國企改革和企業管理方面也頗有建樹,他的研究帶有強烈的實踐性,是我國經濟界少有的具備國際視野的企業領導者之一。由于對國有經濟、國有企業的改革發展問題的共同關注,我曾同他一起交流研討,也注意到他的一些觀點?,F在,宋志平關于國民共進和企業改革發展的思考與實踐的文集即將出版,我欣然為這樣一部文集寫序,而且樂意向讀者推薦。

《國民共進》這本文集圍繞著中國國有企業市場化和公眾化改革發展的核心問題,從企業的改革發展實踐出發,概括了宋志平同志提出的“央企市營”模式,總結了混合所有制實踐創新的成果,展望了通過“混合”,實現國、民共進發展的前景。

從文集中可以清晰地看出,無論中國建材的聯合重組還是國藥集團的大整合,都得益于混合所有制所帶來的資源和動力,也可以說,宋志平是把行業的結構調整和市場的資源整合徹底結合起來,而這個結合點,正是混合所有制。

當前,我國的國有企業仍然面臨著產權不清、行政干預、產能過剩等很多共同的挑戰,反映著我們經濟體制和結構中的久拖不決的深層問題,但是仍然有一些像中國建材這樣的企業率先實現了突破,為什么?

我想,這是因為國內的經濟學家和企業家都已經從實踐中看清了出路。今天,國有企業的定義和現實已經發生了不少變化,不可能再沿用二三十年前的國有企業概念來概述今天國有企業的情況。宋志平帶領中國建材這家原本經營極度困難的國企,在一個高度分散、產能過剩的基礎原材料領域中,通過創新發展模式,探索混合所有制,快速成長起來。他還把在中國建材的成功經驗復制到國藥集團,使兩家企業成為充分競爭領域里國有企業改革與發展的典范。而這種“國有企業”從計劃體制下的企業到市場體制下的企業的轉變,正如文集所收集的一些文章所述,完全是市場壓力倒逼下的選擇。當然,這和企業家本身的努力也是分不開的。

國有企業改革中產權是首要問題。產權模糊、投資主體不明確、投資方的權利和責任不清晰是國企改革和發展的主要障礙。因此,產權改革是突破口,是主線。那么,究竟該怎么做?國有企業的產權安排可能要分不同的層次和類別,國有企業的資本體制改革應分為兩個層次。

高層次是國有資本體制的改革。國資委不是直接管一個個企業,而是管資本的配置,它可以通過組建若干行業性的或綜合性的國有資本投資基金公司,達到提高資源配置效率的目的。低層次是國有企業改革。應該讓國有企業變成真正的市場經營主體。

實踐證明,就中國建材這樣競爭性領域的企業而言,通過市場途徑實現產權的多元化,引入“所有者的眼睛”,是解決所有者缺位和降低監督成本的一個突破口。在宋志平“央企市營”的機制創新和具體內涵中,包括了產權多元化、規范的公司治理結構和一系列的市場化的管理模式和發展模式,中國建材的實踐表明產權明晰加上有效治理,會為企業提供強大的動力源泉。

中共十八屆三中全會提出要積極發展混合所有制經濟。無論從企業層面來看,還是從宏觀經濟層面來看,發展混合所有制經濟都是當前最重要的改革措施,而且是能夠迅速見效的改革措施。文集中提出,“國企的實力+民企的活力=中國企業競爭力”的公式,我很贊同?;旌系暮锰幉粌H能夠將國企的實力和民企活力結合起來,便于提升企業競爭力,也便于中國企業走出去?;旌纤兄平洕€能夠提供國企民企合作的平臺,使法人治理結構的作用得到充分發揮,而且能夠放大和增加國有經濟的控制力。 在這里,一定要充分理解資源配置效率提高的意義。用最簡單的方式來論述,資源配置效率的提高意味著資源用活了,資本用在最有效的領域。所以,發展混合所有制經濟絕不是“國退民進”,而是“國進民也進”。

未來國企、民企都要走混合所有制的道路?;旌纤兄撇粌H是投資主體的多元化,關鍵在于法人治理結構的真正完善,這樣才能把現代企業制度確立起來。中國建材和國藥集團在積極發展混合所有制方面作了多方面的探索,形成了具體的體制機制,是當之無愧的先行者。宋志平帶領這兩家國企實現與民營企業共同發展,成功發揮了混合所有制的優勢,值得進一步研究。有些經驗對于破解當前我國經濟中存在的產能過剩、結構轉型等問題,也很有啟發意義。

文集的最后一部分談到了國有企業和民營企業在中國經濟和國有企業改革發展過程中的合作、融合關系。從文集中可以看出,宋志平是較早提出國、民共進觀點的,他把我國以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度概括為國、民共進。在我看來,這四個字(國、民共進)抓住了核心和要害,這同我在前面所指出的“國進民也進”是一個意思。由此看來,“國退民進”和“國進民退”的紛爭定將成為過去?;旌纤兄频陌l展當然會有一個逐步完善的過程。在一定時間內,國有企業(包括特殊行業的國有獨資企業)、混合所有制企業、純粹的民營企業(包括大量小微企業)將會三足鼎立,支撐著中國經濟,但各自所占GDP的比例將會有所增減,這是正常的。中國民營企業的經營環境仍有待進一步改善,小微企業還會進一步發展,家庭農場也會走小微企業的道路,這些都有賴于金融體制的進一步改革。民營企業同樣要以開放的心態,積極參與國有企業混合所有制建設的過程。

這本文集也談到企業家的思想創新功能和大企業在我國經濟轉型中的領袖和創新責任。這不僅涉及積極發展混合所有制和國、民共進的問題,而且從歷史的和更高的層次上涉及了中國企業規?;?、大型化之后,如何做強、做優,承擔起新的歷史責任的問題。這些問題和理念的提出,不僅展現了宋志平本人的視野和責任意識,也是我們對當代中國企業家和中國企業的共同期待。

作為這篇序言的結束語,我想再談一點看法。我在北京大學光華管理學院講課時一再對學生們說,作為中國的企業家,包括中國未來的大批企業家,一定要有高度的社會責任感。一百多年來,我們在受到列強的欺凌壓迫下,一直抱有為國家振興奮力拼搏的意愿,但由于體制不順,機制不靈,我們所投入的和我們所收獲的并不相稱。通過近三十多年的努力,我們終于找到了適合中國國情的社會主義市場經濟體制。因此,無論是國有企業、民營企業還是正在成長的混合所有制企業的企業家們,都感到現在是可以大大發揮自己作用的時候了。讓我們把自己的社會責任感落實到今后的實際工作中!

厲以寧

2014年6月 1日

(厲以寧:北京大學光華管理學院名譽院長、資深教授)


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【目錄】

第一部分 開篇

嘗鮮混合所有制

水泥大王是怎樣煉成的

宋志平的整合狂想曲

宋志平:另類國企掌門人

整合者歸來

國藥大整合

宋志平的國藥五年

宋志平:企業家有思想才更受人尊重

第二部分 央企市營

怎樣理解央企市營

央企市營:宋志平的經營之道

中國建材做大做強做優的創新實踐

國藥集團央企市營試驗

央企實力+民企活力=企業競爭力

央企市營提倡國民共進

堅持央企市營促進共同發展

第三部分 混合所有制

央企市營混合所有制

一家央企與近千家民企的混合實踐

混合所有制:新物種創造新優勢

混合所有制是把金鑰匙

混合是國企改革的活力之源

草根央企雜交進化論

宋志平:混合所有制撬起改革大空間

改革就是要針對問題

解放思想破解混合所有制難題

宋志平:不要再給混合所有制戴帽子

第四部分 國民共進

混合真正實現國民共進

共生共存共贏

融合經濟下的國企與民企

關于國有企業改革的問題與思考

打好國企改革深水區的攻堅戰

國企市場化改革沒有完成時

在經濟升級版中的國企抉擇

宋志平:堅持市場化改革走國民共進的道路

后記

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